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槍砲法探討及建議
一、廢除刀械、十字弓管制
手杖刀、匕首、九節鞭、手指虎,甚至十字弓等物品,實際上對於社會治安危害性並不大,且許多日常之刀械也無法管制,任何型式之刀械,有心人士都可能用來犯案,所以個人認為管制已無實益,除非是政府為了收取相關規費,那就另當別論。
二、排除大口徑軍用武器
近來海關查獲使用過之肩射武器、迫擊砲、飛彈、砲彈等軍用武器等零組件,但內政部警政署刑事警察局之鑑定專業僅限於小口徑之槍彈及榴彈,前述案件因無刑事訴訟法上之鑑定單位,致相關案件卡在檢警單位,無法結案,應召集法務部、國防部、內政部、財政部(關稅署)等相關單位研議,對於小口徑槍砲以外之軍用武器,如何解套?

三、槍枝管制方式
槍砲法列管槍枝大致可區分為火藥槍、空氣槍、魚槍及特種槍枝4 大類型,其中危害性最大就屬火藥槍,所以槍枝應強化火藥式槍枝管制即可。理由說明如下:
(一) 魚槍(壓縮空氣型除外):
結構其實相當類似弓箭及十字弓,因其危害性低,管制意義不大,可採低強度行政管理。
(二) 空氣槍:
實務上以空氣槍犯下殺人罪之重大刑案甚少,且所犯重大刑案對於持有空氣槍罪行通常都已被殺人罪所吸收,對於量刑上影響亦不大。再者空氣槍之威力與火藥槍枝相去甚遠,雖然有致死能力,但社會危害性亦不高,另臺灣空氣槍年出口產值甚高,建議可採中強度行政管理。可開放持有,並採證照制,定期或不定期檢查,除可增加國家稅收外,亦可扶植該產業並讓更多人參與空氣槍遊樂產業,更可活化經濟活動。
(三) 火藥式槍枝:
管制方式並非全面性的杜絕,而是應考量其他特殊需求,採取原則禁止,例外開放之態度。所謂原則禁止的槍枝,就是全自動或半自動且可裝填多彈之彈匣(或槍體存放子彈空間結構),例如原住民文化狩獵用槍枝、射擊協會使用之霰彈槍。另外槍枝零組件管制,考量國外使用中央底火式及邊緣底火式子彈之制式槍枝結構,應以槍身為主要管制對象,其槍身結構若可供打擊上述子彈者,即列入管制,其他如槍管、滑套、槍機、轉輪、彈匣、撞針、擊錘、扳機等,若無槍身關鍵打擊功能及結構,其他組件便無法發揮功能,所以重點列管應在槍身而非其他零件。
(四) 特種槍枝:
與常見槍枝武器不同,可能因特殊用途或結構而歸類於此,像手機槍、拐杖槍、鋼筆(管)槍、名片槍等,甚至電能擊發槍、酒精槍等,惟此類槍枝通常裝彈量少,口徑也小,相對危害性也較常見9mm 手槍低,此類槍枝應管制完整槍枝即可。舉例來說,暗殺日本首相安倍晉三所使用之槍枝即電能擊發之土造鋼管槍,其裝彈量就是2 個槍管,可擊發1 至2次,此類槍枝就是自行製造,且槍管係以金屬水管製成,若連此類槍管都要管制,那所有水電材料行都要關門了。
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四、廢止槍枝不當之用詞
馬槍、鋼筆槍、瓦斯槍、麻醉槍、獵槍、魚槍及模擬槍之用語,與國際使用之用語不一致,畢竟槍砲法內已有「其他可發射金屬或子彈具有殺傷力之各式槍砲」,可供認定不常見之槍種。
另外談談模擬槍的問題,模擬槍係在319 槍擊案發生後所增列的,依槍砲法定義:「具類似真槍之外型、構造、材質及火藥式擊發機構裝置,且足以改造成具有殺傷力者,為模擬槍。」既然足以改造成具有殺傷力之槍枝,與原本具殺傷力之槍枝功能故障而不具殺傷力之區分在哪?且依槍砲法本就有管制槍枝零件,怎不以持有槍枝主要組成零件論斷,而判處6 個月以上5 年以下有期徒刑解決,非要自定義出個「模擬槍」的名詞,而與槍枝零組件有所扞格,令人不解。
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最近槍砲法修法不循正本清源之道,硬是將持有具殺傷力之火藥式槍枝刑度上拉至五年以上,而模擬槍由行政罰鍰提升至刑法一年以下有期徒刑,另又新增了模擬槍之零件可採行政罰鍰,一再重複犯了上述的法理論述錯誤。
槍砲法修修補補,越修洞越大,連專業鑑定人員都不一定能搞懂模擬槍與非制式槍枝之差異在哪?修法後增加了「與槍枝之槍管、槍機、轉輪、滑套等零件具類似外型及具可裝載或可供擊發子彈之結構,並可供組成槍砲彈藥刀械管制條例第四條規定之槍砲,其材質符合下列之一者,視為主要組成零件」,即硬度超過維氏95HV,且主要成分為鐵及其合金,碳含量需>0.20wt.%,或碳當量需0.25wt.%之要件,前揭說法似乎在說模擬槍之零件,但若硬度、材質符合法令要件時,又即改判為非制式槍枝之主要組成零件。 問題是鑑定人員拿到槍管、滑套、轉輪、槍機時,雖可以容易判斷出這是槍枝的哪個部位零件,但法律卻又要求要測硬度、檢驗材質,警政署保安組當初修法過程,對於刑事訴訟法所要求的檢驗方式也沒去了解清楚,隨便問一問鋼鐵公會,也不採納刑事局鑑定專家的意見,就恣意妄為制定了這個檢測及認定方式,衍生的後續問題還有很多待解決,徒增鑑定及法律上的困擾。
結論:
最後只能說,整部槍砲法早就應該打掉重練,好好對症下藥重新規劃,也避免傷及無辜。連毫無前科身家清白的公教人員,上蝦皮買個陸製玩具,例如:穿雲箭、微型砲這種只能裝填單發的「類前膛槍」,竟然也被以違反槍砲法移送,且其最低本刑還5 年以上,無法緩刑,剝奪人民的工作權,影響甚大。試問,這種法律不該好好的修訂嗎?

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本文資料來源:中華民國玩具槍協會 https://www.facebook.com/share/p/1FEJbZPHNm/
有關於政府管理槍砲彈藥的政策和執行面,有時會造成一般玩具槍業者和玩家的困擾,其中有部分原因來自於母法槍砲彈藥刀械管制條例的疏漏和陳舊未更新。
今天協會收到一份來自警政署警官的文章,對於如何改革槍砲管理政策,有相當精闢且務實的建議。這篇文章是內部會議的材料,經作者同意後發表,請各位槍友多多參與意見,如果贊同也多多分享,讓改革的聲音讓更多人聽到。
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