「當美國的敵人危險，做美國的朋友致命」：季辛吉與越戰時期的美國外交

亨利·季辛吉（Henry Kissinger）是20世紀美國外交政策中最具影響力的人物之一。他在理查·尼克森（Richard Nixon）政府擔任國家安全顧問（民國58年至64年，即1969-1975年）和國務卿（民國62年至66年，即1973-1977年），在冷戰高峰期塑造了美國全球戰略。他被引用的一句話——

「成為美國的敵人或許很危險，但做美國的朋友卻是致命」（"It may be dangerous to be America's enemy, but to be America's friend is fatal"）

——雖真偽存疑，卻成為評論美國外交雙重性的經典表述。這句話誕生於越戰時期，特別是民國57年（1968年）尼克森當選前後，美國的國際信譽和盟友關係正經受考驗。然而，這一哲學的根源可追溯至更早的歷史。

引言：戰後美國對華政策的先聲

早在民國33年至38年（1944-1949年），美國對中華民國的政策已顯露其利益優先的特質。根據美國國務院出版的《民國38年中美關係白皮書》（United States Relations with China, with Special Reference to the Period 1944-1949，美國政府印刷局，1949年），美國在二戰末期支持國民政府對抗日本，但隨著國共內戰爆發，其立場轉為有限援助。白皮書指出，美國當時面臨三種選擇：一是完全放棄對華責任，二是以美軍直接消滅中共，三是協助國民政府尋求妥協避免內戰。國務卿迪安·艾奇遜（Dean Acheson）在導言中寫道：

「第二種政策雖在理論上具吸引力，但實踐上不可行。國民政府在戰前十年未能消滅共產黨，戰後則因虛弱、士氣低落和不受歡迎而難以勝任……共產黨則空前強大，控制華北大部分地區。美國民眾顯然不會支持在民國34年（1945年）或之後投入龐大軍力。」（見該書第xvi-xvii頁）

最終，美國選擇第三途徑，試圖協助國民政府維持影響力，但此舉未能阻止中共勝利，中華民國退守台灣等地。這一時期已埋下美國對盟友承諾有限的伏筆，為季辛吉後來的現實主義外交提供了歷史參照。

United States Relations With China,With Special Reference to the Period 1944-1949, BASED ON THE FILES OF THE DEPARTMENT OF STATE, U. S. GOVERNMENT PRINTING OFFICE 1949 美國與中國的關係：注重1944年至1949年間，根據國務院的文件，美國聯邦政府印務刷局，民國38年(中美關係白皮書) 《Black Water Museum Collections | 黑水博物館館藏》

一、越戰泥潭與外交轉折

民國49年（1960年）起，美國深陷越南戰爭，基於冷戰「遏制政策」，支持南越對抗北越共產勢力。至民國57年（1968年），美軍駐越人數達50萬高峰。同年1月「春節攻勢」雖未讓北越獲勝，卻動搖美國民心，總統林登·詹森（Lyndon B. Johnson）遂於3月宣布不連任並提議和談。這標誌美國尋求退出越戰，但對南越的承諾顯得脆弱。民國57年11月（1968年11月），尼克森以「和平與榮譽」勝選，預示政策將從支持南越轉向撤軍。

二、季辛吉與那句話的起源

民國57年（1968年），季辛吉尚未進入政府，但已是哈佛學者，對越戰有深刻洞察。據威廉·F·巴克利（William F. Buckley Jr.）記述，季辛吉在該年11月與他的電話對話中說，若美國政策導致南越領導人阮文紹（Nguyen Van Thieu）步入前總統吳廷琰（Ngo Dinh Diem，民國52年即1963年被美國支持的政變暗殺）後塵，「世界將傳出：成為美國的敵人或許很危險，但做美國的朋友卻是致命。」這句話出自巴克利的書籍《聯合國日誌：一個代表的漂流之旅》（United Nations Journal: A Delegate’s Odyssey，1974年，紐約：G.P. Putnam's Sons，第87-88頁），記述了他對這次對話的回憶。然而，此記述未獲季辛吉直接確認，僅為巴克利單方證詞。這句私人警句反映季辛吉的現實主義：美國利益高於盟友承諾，盟友失敗若成常態，將損害其冷戰威懾力。

三、越南化與南越結局

民國58年（1969年），季辛吉推動「越南化」政策，訓練南越軍隊以逐步撤美軍。此舉旨在脫身越戰，卻讓南越感到被棄。民國61年（1972年），季辛吉主導的《巴黎和平協定》允許北越軍留駐南越，阮文紹雖抗議仍被迫簽署。民國62年（1973年）美軍撤離，承諾援助卻因美國國會削減而落空。民國64年4月（1975年4月），北越攻陷西貢，南越崩潰，阮文紹流亡。這一結局讓季辛吉那句話成為現實注腳。

SINO-U.S. JOINT COMMUNIQUE (February 28, 1972) 陸美聯合公報 (民國61年)主曆1972年2月28日《Black Water Museum Collections | 黑水博物館館藏》

四、國際回應與後續改變

南越淪陷動搖美國盟友體系，西歐、日本、東南亞國家質疑其可靠性。季辛吉的「聯繫政策」（Linkage Policy）試圖平衡與蘇聯、中共關係，卻讓盟友感到美國優先大國博弈。這一想法也引發後續歷史改變：民國60年（1971年）季辛吉秘密訪問中國大陸北京，民國61年（1972年）尼克森訪問北京，開啟美共解凍，最終在民國68年（1979年）將外交承認從中華民國轉向中華人民共和國，大使館從台北遷至北京。中華民國作為反共盟友，在民國60年（1971年）失去聯合國席位後地位下滑，後續的「三個聯合公報」（民國61年、71年、81年，即1972、1982、1992年）、「六項保證」（民國71年，即1982年）和《臺灣關係法》（民國68年，即1979年）框架了西太平洋的關係至今，這些改變印證了季辛吉哲學對盟友的現實，影響冷戰後期格局。泰國、菲律賓等國隨即與中共改善關係，防範孤立。